Можно ли победить СМС спам в России?
Граждане все чаще недоумевают. На их телефоны поступает все больше и больше СМС рекламы и спама. По СМС пытаются продать все, что только возможно – от канцтоваров до автомобилей. А особенно популярны рассылки с предложениями от такси. Ситуация обостряется тем, что компании начинают практиковать обмен базами для рассылок, а также ежедневно появляются предприимчивые граждане, собирающие нелегальные базы для СМС рассылок через сайт, газеты и любые другие источники данных. В общем, есть четкая тенденция на постоянное увеличение СМС рассылок без согласия на то граждан. И перспектива в этом отношении достаточно печальная.
— Такое положение вещей нас абсолютно не устраивает, — сообщает представитель социального проекта СМСненадо Андрей Сергуничев, — именно поэтому мы решили создать бесплатный правозащитный сервис по отписке от любых СМС рассылок в пределах РФ. И уже сейчас от нежелательных СМС отписано более 1500 граждан, из них по 60 заявкам людям отправлены инструкции по подаче жалобы в прокуратуры регионов. Сейчас в день мы получаем порядка 500 заявок на нежелательные СМС рассылки и это количество продолжает расти. И это несмотря на то, что сервис начал активно работать чуть больше месяца назад.
— Почему появился Ваш сервис? Ведь существуют контролирующие государственные органы, которые должны пресекать СМС рассылки!
— Чтобы сохранить логическую цепочку, сначала я отвечу на второй вопрос. Да, действительно, существует закон «О рекламе». В п. 1. Ст. 18 Закона четко прописано, что рассылка рекламных СМС допускается только при условии предварительного согласия абонента. Согласно тому же пункту, любая рассылка должна быть прекращена по первому требованию абонента. Исполнением закона «О рекламе» занимается Федеральная Антимонопольная служба. Поэтому закон и надзорный орган есть, но это не решает проблему с СМС спамом, как мы видим на практике.
— Извините, что перебиваю. Вы сказали, что есть и закон и специальная Служба. Почему тогда на телефоны людей поступает СМС реклама? Почему Антимонопольная Служба не наказывает их?
— Да, действительно: есть и Закон, запрещающий СМС рассылки без согласия, и орган, контролирующий СМС рекламу. Но схема работы Федеральной Антимонопольной Службы такова, что она реагирует только в случае получения жалобы от гражданина. ФАС не занимается превентивной работой по пресечению СМС рассылок, а только по факту нарушений. 
Поэтому здесь возникает вторая проблема — большинство людей, получающих СМС рассылки, не знают, куда и каким образом жаловаться. И действительно, процедура не очень простая и даже может быть разной в отдельных регионах. Здесь я отвечаю на Ваш предыдущий вопрос — «зачем мы создали Сервис по отписке от СМС рассылок?». Одна из наших целей — консультировать граждан как правильно отстаивать свои права — куда жаловаться, как правильно составить текст, какие документы приложить. К сожалению, сейчас большинство граждан об этом не знает. И здесь мы даем людям правовую грамотность, которая, как мы надеемся, поможет в борьбе с незаконными СМС рассылками.
— Андрей, сообщите, пожалуйста, как работает Ваш сервис? Действительно ли он поможет человеку, желающему больше не получать рекламные СМС?
— Мы являемся посредником между гражданами, распространителями СМС рекламы и надзорными органами мы помогаем гражданам избавиться от любых рекламных СМС. Сама механика очень проста – сначала мы связываемся с распространителем рекламы и требуем прекратить рассылки. В случае, если компания отказывается,  мы отправляем заявителю подробную инструкцию и готовый текст по подаче жалобы в надзорный орган на предмет незаконной рассылки СМС. 
Но помогаем мы не только гражданам, но еще и благонадежным компаниям, которые занимаются СМС рассылками – эта помощь заключается в досудебном разрешении конфликтов. Компании дается возможность решить потенциальный конфликт с гражданином еще до его начала – отписал и конфликт исчерпан. Для ФАС также есть положительный момент – он заключается в том, что наши консультации граждан помогают составлять жалобы верно, поэтому ускоряется процесс рассмотрения дела. 
— Можете назвать какие-либо детали по жалобам? Откуда их поступает больше?
— Да, конечно. Первое о чем хочется сообщить – абсолютным лидером по подаче заявок из регионов является Санкт-Петербург — треть всех заявок. На втором месте Москва – порядка 18% от общего объема заявок. На третьем месте Пермский край —  8%. Меньше всего СМС рассылок получают в Приморском крае – всего 7 заявок. Далее, больше всего жалоб граждан приходится на рассылки от такси – почти 20% от общего объема заявок. Примечательно, что 88% абонентов не давали своего согласия на рассылки. Поэтому большинство жалоб у нас именно на незаконные рассылки, то есть на те, где человек не давал всего предварительного согласия. 
— Андрей, какие последствия могут быть для компаний, на которых была подана жалоба в ФАС?
— Очень хороший вопрос. После того, как жалоба в надзорный орган подана, ФАС начинает расследование дела. В процессе разбирательства к ответу привлекается рекламораспространитель. Это может быть как оператор СМС рассылки, так и компания, использующая программное обеспечение для рекламы по СМС. В процессе разбирательства заказчик и исполнитель СМС привлекаются для выяснения источника рассылок. По результатам, если выяснится, что СМС были присланы абоненту без предварительного согласия – компания может получить штраф до 500 000 рублей. Причем, в ходе разбирательств, не человек должен доказывать, что он не подписывался на рассылки, а сама организация, рассылающая СМС, должна доказать, что она получила согласие. То есть предоставить анкету, заполненную человеком. Даже если такая анкета есть, распространитель СМС должен по первому требованию прекратить рассылку данному абоненту.
В заключении я хотел бы сказать, что запуская и популяризируя такой проект, как «СМСненадо», мы стремимся, чтобы рынок СМС рекламных рассылок стал более цивилизованным и был приведен к нормам закона. Сегодня некоторые предприниматели не интересуются, хотят люди получать СМС или нет – они их просто шлют без конца. Но такая ситуация неприемлема для граждан. Люди не хотят получать ежедневно десятки неинтересных предложений. И этим они недовольны. Для таких людей мы и создали наш сервис, который поможет избавиться от нежелательной рекламы.